国家版权局从9月23日起就拟定的《使用文字作品支付报酬办法》向社会广泛征求意见。一个月过去了，有关这一办法涉及的非约定支付稿酬高低的争论仍在持续。10月24日，新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏在征求意见座谈会上表示，将在合理吸收意见后使《使用文字作品支付报酬办法》尽快出台实施。

　　现行稿酬标准的依据是1999年国家版权局制定的《出版文字作品报酬规定》第六条，基本稿酬是原创作品每千字30元至100元。千字30元至100元的稿酬标准，与连年只涨不跌的物价相比，无疑是“越来越低”。令人欣慰的是，冻结长达14年之久的基本稿酬标准，终于出现松动迹象。《使用文字作品支付报酬办法（修订征求意见稿）》将原创作品的付酬标准从1999年的每千字30元到100元提升为每千字100元到500元，将翻译作品的稿酬从每千字20元到80元提升至每千字80元到300元。超过3倍的涨幅令广大作家深受鼓舞。但办法能否落实，出版方、使用者等能否接受，不执行办法规定的付酬标准是否会被处罚，网络使用文字作品付酬办法如何细化等一系列问题也随之浮出水面。

　　尽管目前国内的报刊、出版社等媒体大都已经进行市场化改革，但这些媒体在创办、用稿、付酬等方面仍带有一定的垄断性。在大多情况下，文字作者处于绝对的弱势地位，而相关媒体至少在文字议价上处于相对垄断地位，有时媒体用稿付酬，最多是提前定好标准，至于作者满不满意是没得商量；甚至很多时候，事前并不明确文字价格，而是事后“看着给”，随意性过大，甚至随意克扣作者的稿酬的事情也经常发生。如果说有市场竞争，充其量也是十分有限的竞争。这也是一直以来中国稿酬过低的一个重要原因。在此背景下，对用稿媒体进行一些最低稿酬标准限制，是非常必要的。

　　长期以来，文字工作者劳动价值得不到体现，收入低微一直为业内外所诟病，这一次提高文字作品报酬，对于作者来说，自然是一件好事。然而，稿酬的提高，并不仅仅和作者的利益相关，而是和一整套包括报刊、出版社等机构在内的出版机制相关。面对征求意见稿提出的稿酬标准，作为与写作者“博弈”的媒体和出版机构却表示“压力山大”。一方面，如果按照14年前的标准，一些出版机构倘能维持运营，可如果最低稿酬标准提高了，作者的期待也会增高，出版社付出的成本必然升高。再算上两成多的印刷成本、一成多税款，以及给销售发行渠道的折扣，利润空间受到很大挤压后必然会出现生存窘境。另一方面，文字工作者的稿酬收入低是一直以来存在的问题，但是，解决这个问题需要一系列完整的设计，仅仅依靠提高作者稿酬，究竟是否有效？又能产生多大的约束力？这些都是需要考虑的问题。

　　事实上，尊重作家劳动的方式有多种多样。一方面，如果单纯依靠提高稿酬标准的话，很难从根本上改变目前作家所处的困境。只有对知识产权给予应有的尊重，在这样的环境下，作家才能发挥创作的潜能，写出有分量的作品，靠稿酬也能过上“有尊严的生活”。另一方面，作为文字工作者之所以格外注重涨稿酬，其根本目的不在于媒体、出版社用稿一定要给付作者具体多少的金钱，而是渴望在媒体用稿与发放稿酬这一问题上，自己能够拥有更多的、充分的议价权、知情权、获得报酬权、追偿权等。只有作家这些基本权利得到根本保障，才能营造一个良好的创作环境，才能促成文学市场、文学消费的健康发展。这样才能从根本上改变文学消费低端、作家稿酬低的现状。（知识产权报　作者　吴学安）